IMPLEMENTASI PELAKSANAAN PROGRAM BANTUAN PENA (PAHLAWAN EKONOMI NUSANTARA) DALAM PENGEMBANGAN USAHA MIKRO DI KECAMATAN KANIGARAN KOTA PROBOLINGGO
The Implementation of the PENA (Pahlawan Ekonomi Nusantara) Assistance Program for the Development of Micro Enterprises in Kanigaran District Probolinggo City
##plugin.JadmentTheme.article.main##
Kemiskinan masih menjadi tantangan pembangunan di Indonesia sehingga diperlukan kebijakan pemberdayaan ekonomi yang berkelanjutan. Salah satu upaya pemerintah adalah Program Bantuan Pahlawan Ekonomi Nusantara (PENA) yang bertujuan mengembangkan usaha mikro bagi masyarakat miskin. Penelitian ini bertujuan menganalisis implementasi Program PENA dalam pengembangan usaha mikro di Kecamatan Kanigaran, Kota Probolinggo. Penelitian menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Analisis implementasi mengacu pada model Edwards III yang meliputi komunikasi, sumber daya, disposisi, dan struktur birokrasi. Data diperoleh melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi, kemudian dianalisis menggunakan model interaktif Miles, Huberman, dan Saldaña. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi Program PENA telah berjalan cukup baik melalui komunikasi yang efektif, dukungan sumber daya, komitmen pelaksana, serta koordinasi antarlembaga yang jelas. Namun, implementasi masih menghadapi kendala berupa rendahnya kapasitas manajerial pelaku usaha, keterbatasan akses pemasaran, kenaikan harga bahan baku, persaingan usaha, dan terbatasnya jumlah pendamping. Oleh karena itu, penguatan pendampingan, peningkatan kapasitas kewirausahaan, dan perluasan akses pasar diperlukan untuk meningkatkan efektivitas program dalam mendukung pengembangan usaha mikro dan pengentasan kemiskinan.
Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Timur. (2024). Profil Kemiskinan Provinsi Jawa Timur Tahun 2024. https://jatim.bps.go.id
Badan Pusat Statistik. (2024). Profil Kemiskinan di Indonesia Maret 2024. https://www.bps.go.id
Creswell, J. W., & Creswell, J. D. (2018). Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches (5th ed.). SAGE Publications.
Edwards III, G. C. (1980). Implementing Public Policy. Congressional Quarterly Press.
Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Republik Indonesia. (2023). Perkembangan Data UMKM Tahun 2023. https://kemenkopukm.go.id
Kementerian Sosial Republik Indonesia. (2023). Pedoman Pelaksanaan Program Pahlawan Ekonomi Nusantara (PENA). https://kemensos.go.id
Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2014). Qualitative Data Analysis: A Methods Sourcebook (3rd ed.). SAGE Publications.
Nugroho, R., & Purnomo, E. P. (2021). Policy implementation in community empowerment programs: A public administration perspective. Journal of Governance, 6(2), 115–128.
OECD. (2023). SME and Entrepreneurship Outlook 2023. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/8a5d32b1-en
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 163 Tahun 2024 tentang Badan Percepatan Pengentasan Kemiskinan.
Prasetyo, P. E. (2020). The role of micro, small and medium enterprises in poverty reduction and economic development in Indonesia. JEJAK: Jurnal Ekonomi dan Kebijakan, 13(2), 327–341. https://doi.org/10.15294/jejak.v13i2.24826
Rachmawati, E., & Hidayat, R. (2022). Implementasi program pemberdayaan ekonomi masyarakat dalam pengembangan UMKM. Jurnal Ilmu Administrasi, 19(1), 34–47.
Sabatier, P. A. (1986). Top-down and bottom-up approaches to implementation research: A critical analysis and suggested synthesis. Journal of Public Policy, 6(1), 21–48. https://doi.org/10.1017/S0143814X00003846
Sugiyono. (2023). Metode Penelitian Kualitatif. Alfabeta.
United Nations. (2015). Transforming Our World: The 2030 Agenda for Sustainable Development. United Nations. https://sdgs.un.org/2030agenda
Van Meter, D. S., & Van Horn, C. E. (1975). The policy implementation process: A conceptual framework. Administration & Society, 6(4), 445–488. https://doi.org/10.1177/009539977500600404
World Bank. (2024). Poverty, Prosperity, and Planet: Pathways Out of the Polycrisis. World Bank. https://doi.org/10.1596/978-1-4648-2141-2
